副省级城市政府门户网站建设现状及完善对策

副省级城市作为地级市的特殊群体,在中国政府体制管理层级中扮演着举足轻重的角色。当前,随着电子政务的快速发展,作为其重要组成部分的政府门户网站的建设事宜也日益备受关注。着眼于对我国副省级城市政府门户网站建设的现状进行深入剖析,旨在提出切实可行的进一步发展和完善我国副省级城市政府门户网站建设的对策。

一、副省级城市政府门户网站建设的现状分析

同为副省级城市,其门户网站的域名后缀也都是使用的 gov.cn 但是各城市在域名中的城市名称部分却大相径庭,大致可以分成三类:一是使用城市名称英文全称,如武汉(www.wuhan.gov.cn)、南京、杭州、沈阳等城市;使用此种方式命名的占绝大多数。二是使用城市名称拼音首字母简写,如深圳(www.sz.gov.cn)、厦门、西安、大连等城市。三是使用除上述两种方式之外的其他的命名方式,如长春市使用的是带有“长春市政府”这几个汉字的拼音首字母简写,即 www.ccszf.gov.cn。在网站中文名的命名上亦十分混乱:深圳市取名为“深圳政府在线”、青岛的是“青岛政务网”,其他的诸如“中国广州政府门户网站”“中国沈阳政府网”“中国·南京网站群”“厦门市人民政府”“中国·宁波政府站”等等,15 个副省级城市政府门户网站的中文名称,其命名方式几乎没有一样的。

二、尚待完善之处的原因分析

近年来,我国编制并出台了一系列电子政务建设规范和标准,但是我国信息化工作起步较晚,电子政务建设水平不高,尚未形成统一的信息资源管理标准和规范准则,而对政府门户网站建设的规章制度则更稀缺。其中,比较新的规定是 2014 年 11 月 7 日国务院办公厅发布的第 27 号《国务院办公厅关于加强政府网站信息内容建设的意见》。在互联网日新月异、发展突飞猛进的当下,现存的指导性意见已不太适用、不能完全满足当下政府门户网站建设的实际需要。比如在网站域名、网站显示的中文名称、网站整体的布局 / 格式、网站使用哪些外文语言、网站应该包含哪些领域的内容,又有哪些内容是可以结合地方实际情况来进行取舍的等等方面都没有比较详细的指导与说明,这就直接导致了当前副省级城市政府门户网站呈现出混乱局面。

当前,副省级城市的政府门户网站在建设过程中,依旧存在比较严重的主观性,未能切实转变为以公众为中心的建设理念。网站规划者和建设者,在网站设计层面,并没有从用户(公众)的角度来考虑。以公众为中心的理念,要求政府门户网站的建设者能够想到如果自己去使用这个网站,希望它能提供何种服务、提供哪些信息,怎么样才能以更快捷、最方便的方式找到自己所需查找的资讯或信息。因此网站建设者会十分重视用户体验并能不断加以改进,而不是用比较生动活泼、形象的图标去做简单的且存在困扰性的点缀,来主观臆测地制造出网站自身的“亲民”感。亲民的形象应该体现在网站整体的规划和架构上,而不是简简单单的堆砌、键入小图标或图案。

三、完善我国副省级城市政府门户网站建设的对策

我国政府信息门户网站建设取得初步成效,但在对 15个副省级城市的政府门户网站进行体验及分析后,发现其依然存在着门户网站建设缺乏规范性,网站建设未以公众为中心,数据开放进展缓慢,网站管理维护工作亟待完善等问题。结合实际,本文提出诸如加快数据开放共享进程,推进门户网站无障碍建设、缩小数字鸿沟等完善建议。尽管我国副省级城市政府门户网站还存在着不少问题,相信积极采取有效的完善措施后,我国副省级城市的政府门户网站建设工作将迈上新台阶。

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