补网站建设短板 助“跨越式”发展

政府网站是全国各级政府在互联网上发布政务信息、提供在线服务、与公众互动交流的重要平台。当下“互联网 +”时代,更是赋予了政府网站新的历史使命。政府网站作为政府在互联网上的生存方式,是网络时代政府履行职责的新平台,也是国际、国内和社会评价国家信息化水平的标尺。

陕西省政府网站与省外省内网站对标

根据清华大学国家治理研究院发布的《2016 年中国政府网站绩效评估报告》,计划单列市和省会城市政府门户网站中,西安市处于优秀层级,地市级网站中,铜川市、宝鸡市、汉中市、安康市处于良好层级,咸阳市、渭南市、延安市、商洛市属于中等层级,榆林市和杨凌示范区属于待改进层级。

与浙江省、江苏省、广东省、宁夏回族自治区等省份相比,陕西省地市级网站层级分布较均衡。《2016 年中国互联网 + 政务服务调查评估报告》结果显示,计划单列市和省会政务服务平台中,西安市处于发展阶段,其他地市级政务服务平台中,咸阳市、渭南市、安康市、杨凌示范区属于发展阶段,宝鸡市、延安市、汉中市、榆林市属于起步阶段,商洛市属于准备阶段。相比全国各市级政务服务平台,距
离领先阶段网站存在明显差距。可见,相比中东部省份,陕西省多数市级政府门
户网站在全国范围内处于中等层级,各级政府网站建设水平提升空间较大。

与领先政府网站存在不足

通过与国内、省内政府网站对标,陕西省政府网站在信息公开、网上服务、政民互动等方面存在不足。信息公开:多数网站集中设立了信息公开专栏,不同程度的存在栏目更新不及时、信息不全面、内容不规范等现象。如概况信息公开不全面;重点信息公开相关栏目信息更新及时,但准确性不高;信息公开年报普遍开设专栏,但市级以下政府年报内容展现形式单一等。

网上服务:整体服务办事水平实现度低,事项标准化程度较低,便民服务实用性较差。网上服务能力建设整体较薄弱,服务资源多为服务事项信息。主要体现在:网上服务大多通过网站公共服务专栏、政府政务服务中心多个链接提供信息,不同栏目下的同一服务事项内容不一致,资源更新不同步,部门服务事项与法制办统一发布的权责清单事项存在不一致;部分事项未提供附件下载,或提供的下载附件并非所需内容,表格下载规范性有待加强;民生领域服务碎片化,信息整合度参差不齐,部分地市门户网站设置专栏,下设不同子栏目,明确发布政策、动态、办理事
项等信息,部分地市网站未分类发布服务信息,信息量少,内容覆盖不全;多数县区级政府网站网上服务资源整合力度较弱,民生服务信息不易查找,部分事项办事指南访问链接至本级政务服务中心网站首页,未实现所需资源快速定位,部分事项办事指南要素不齐全;部门网站服务事项办事指南标准化程度低,提供的在线系统多为在线查询、公示系统,真正实现网上办事的在线预约、预审相关系统较少,系统整合度参差不齐,网上办事环节实现度整体偏低。

政民互动:互动类渠道建设趋于成熟,回复及时性、有效性加强。各政府网站互动渠道建设基本成熟,多数单位对公众咨询类信件及时答复;部门网站调查征集活动多以网站建设情况或满意度调查为主题,存在基于业务工作相关调查活动较少、具体时间不明确、未提供调查征集结果统计分析的情况;互动访谈类容展现形式大多采用图片、视频、音频、文字直播相结合的形式展现,普遍缺乏在线提问或实时交流渠道;新媒体应用类,处于渠道开通和信息更新层面,互动和服务功能未对公众关注的热点办事服务拓宽应用。

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